潘小濤﹕反對民主黨方案的唯一理由

民主黨 的改良版政制方案，雖已獲北京 及特區政府 接納，卻令民主派 支持者徹底分裂，連我也深感困擾，苦苦思索究竟應否該支持。本周一，我敬重的張楚勇、呂大樂等幾位政治及社會科學學者，聯名撰文呼籲各界接受改良方案；我同樣尊重的同事李慧玲及「華叔」司徒華 ，也力挺此方案。他們認為，改良方案的民主成分更高，拿到手後再爭取終極普選 ，並行不悖。他們言之成理，令我一度動搖，但最後還是拒絕了，理由只得一個！

毫無疑問，相對曾蔭權 的「起錨方案」，民主黨版本在推動政制向前走（民主化），優勝很多。根據改良方案，2012年新增10個立法會 議席中，5席為地區直選，餘下5席的功能組別，由區議員提名、交沒有功能組別投票權的全港選民，一人一票選舉產生。換言之，屆時立法會選舉，全港選民每人至少兩票，一票地區直選，另一票區議會 功能組別。當然，一些富貴特權人士，手上還握有公司票、董事票及商會票等，遠不止兩票，而是十票八票。

這個變相直選方案，開始時頗受特區政府、建制派及北京的奚落。全國人大 常委會副秘書長喬曉陽 在北京指出：「有關建議是一個變相直選，有違《基本法 》及人大常委 會的規定。」中聯辦 副主任李剛 會見普選聯成員後表示：「《基本法》的立法原意，就是功能界別的立法會議員，應該由屬於特定的專業行業和組織的選民選舉生成。如果把選民的基礎擴大到全社會，這不符合基本法的立法原意……不是符合全國人大的決定。」

中共所作政治承諾兌現率極低

但民主黨及泛民成員堅拒再退讓，「起錨方案」的民意支持度下滑，不獲通過的機會很大，即使勉強通過，社會嚴重分裂，各走極端之下，抗爭升級，到時政府想有效施政？難矣！更何况，「起錨方案」其實是保護小圈子及政商界既得利益者，與政制向前走相去十萬八千里。因此，權衡利害，也明白民主黨的底線後，北京終於轉軚；「阿爺」都要「打倒昨日的我」，等而下之的特區政府、左派、工商界等，還能死守「起錨方案」嗎？

北京的讓步其實很有限，而公民黨 等人擔心，民主黨方案並沒表明何時取消功能組別議席（包括新增的5席區議會），這一步的民主進步，可能換來合理化功能組別，讓這隻魔鬼可繼續存在，改良方案便會成為終極普選的藍本了。

不過，除此之外，我反對的理由很簡單，就是中國共產黨 的歷史告訴我，它對國民、對弱者所作的政治承諾，兌現率極低。中共還在打江山的1940年代，其喉舌《解放日報》及《新華日報》，不知寫了多少篇頌讚民主自由制度的社論，美國 國慶日、美國總統傑佛遜及林肯生辰，兩報例必呼籲在中國引入美式選舉，反駁中國人質素不高、很貧窮而不適合民主選舉的歪理；1945年底，毛澤東 到重慶出席國共和談時，回答路透社記者書面提問，表明中共追求的「民自民主新中國」，就是要包括中央在內的各級政府都由普選產生；中共建國前，承諾與各黨派合組聯合政府，並在《共通綱領》中列明：「各級人民代表大會由人民用普選方法產生之。」民主、人權等公民權利，同樣白紙黑字寫在《憲法》上。

政制進一步 可能只是陷阱

但是，這些莊嚴的政治承諾，在中共大權在握後，不是變味，就是被完全否定，甚至為了捍衛「一黨專政」體制，反其道而行幾十年。香港回歸前，北京向全世界宣布，除了國防、外交，香港內部事務一概自治；1993年，港澳辦主任魯平 在《人民日報 》發表談話，指「（07年後）香港如何發展民主，完全是香港自治權範圍的事，中央不會干涉」。結果呢？全國人大釋法 ，否決07、08雙普選，甚至2012年也只能維持一半議席直選；其後，出現兩套治港班子，「西環」（中聯辦）開始肆無忌憚的插手香港事務，以致出現「中環 」（特區政府）和「西環」兩個管治香港的權力中心。到今次政改，中聯辦更掛甲上陣，儼如香港「太上皇」，還奢談什麼「一國兩制 、高度自治 」呢？

正因為中共在歷史上是如此不可信，時至今日，北京仍沒有在香港終極普選上展現任何誠意，講明何時取消功能組別，那麼，我們憑什麼還要相信它最終會給予香港真普選呢？既然讓步與否，結果都一樣，我為什麼還要放棄原則，接受一個令功能組別被合理化而可能萬古長青的政制方案呢？

因此，除非北京表明何時香港可進行真普選，否則，今日政制向前進一步的結果，很可能只是陷阱！